Wij zijn de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. De vereniging heeft als doel om de lokale
overheid te versterken, zodat gemeenten hun inwoners optimaal kunnen bedienen. Dat dragen we
in ons hart en daar werken we iedere dag met veel bevlogenheid aan. 342 gemeenten bepalen
onze en dus ook jouw agenda. Vaak wordt die beïnvloed door de dagelijkse actualiteit, maar altijd
vanuit het belang van onze leden. We zijn een lerende organisatie, we stellen ons continu de
vraag waar we staan en wat we kunnen verbeteren.
1.2 Over Programma Omgevingswet
Met de Omgevingswet is het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De VNG ondersteunt
gemeenten bij deze invoerings- en transitieopgave via het programma Omgevingswet. Het
programma Omgevingswet valt onder de verantwoordelijkheid van VNG Beleid. We zijn een
programma, waarbij beleid en uitvoering nauw met elkaar verbonden en verweven zijn. Het
programma werkt samen met interbestuurlijke partners, waaronder het ministerie van
Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) en de koepelorganisaties Interprovinciaal
Overleg (IPO) en Unie van Waterschappen (UvW).
Voorbeelden van projectteams/werkpakketten binnen de programmaorganisatie zijn: Regionale
Implementatie Coaches Omgevingswet (RIO), Bureau Implementatieondersteuning
Omgevingswet (BIO), Planketen, Omgevingsrecht, Vergunningverlening, toezicht en handhaving
(VTH), Regie en Demand DSO, Innovatie & Monitoring en Leveranciersmanagement. Deze
worden op dagelijkse basis aangestuurd door coördinatoren.
Binnen de VNG word je onderdeel van het programma Omgevingswet. Wij zijn een energiek en
gedreven team van ongeveer 60 collega’s. Binnen het programma vindt regelmatig kennisdeling
plaats en zijn er momenten waarop betrokken professionals ervaringen uitwisselen. De
opdrachtnemer kan hierbij aansluiten om kennis te delen en af te stemmen waar relevant. De
werkzaamheden worden hybride uitgevoerd (je werkt zowel op kantoor als thuis).
1.3 Omschrijving van de opdracht
Binnen het programma Omgevingswet ondersteunt team Planketen gemeenten bij een van de
meest complexe en impactvolle onderdelen van de stelselherziening: de transitie van de
planketen. Gemeenten hebben tot 2032 de tijd om hun bestaande ruimtelijke regels, waaronder
alle bestemmingsplannen, samen te brengen in één samenhangend en toekomstbestendig
omgevingsplan dat geldt voor het gehele gemeentelijke grondgebied. Dit vraagt om stevige
juridische expertise, overzicht en richting, én oog voor de bestuurlijke en uitvoeringspraktijk van
gemeenten.
De ondersteuning van team Planketen van de VNG richt zich primair op het omgevingsplan en
raakt daarnaast ook de omgevingsvisie en programma’s. Als (senior) juridisch expert Planketen
Omgevingswet lever je een wezenlijke bijdrage aan het vormgeven en begeleiden van deze
transitie.
Je werkzaamheden bestaan onder meer uit:
• het op strategisch en inhoudelijk niveau beschikbaar stellen van juridische kennis en
inzichten over de opbouw en doorontwikkeling van het omgevingsplan en de doorwerking
in het Omgevingsloket, zowel intern als richting gemeenten, met het oog op de
transitietermijn van 2032;
• het actief signaleren, analyseren en duiden van (juridische) knelpunten waar gemeenten
in de transitie tegenaan lopen, en het formuleren van onderbouwde en praktisch
toepasbare oplossingsrichtingen;
• het initiëren en ontwikkelen van nieuwe producten, handreikingen en
ondersteuningsvormen voor specifieke thema’s binnen de transitie-opgave. Voorbeelden
zijn het (door)ontwikkelen van een handreiking voor structuur en systematiek van het
omgevingsplan en het opstellen van voorbeeldregels voor activiteiten en functies in het
omgevingsplan, zoals de bouwactiviteit;
• het leveren van bijdragen aan gerelateerde projecten van VNG en haar
samenwerkingspartners, bijvoorbeeld op het gebied van annoteren en het beschikbaar
maken van data via het Open Stelsel van het DSO;
• het bevorderen van kennisdeling en gezamenlijke leerprocessen via netwerksessies,
werkplaatsen en landelijke informatievoorziening, onder andere via de VNG-website.
Als juridisch expert werk je aan deze opgaven zowel inhoudelijk als procesmatig. Je volgt
ontwikkelingen en jurisprudentie op de voet en weet deze te vertalen naar concrete implicaties
voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk. Je overziet hoe de transitie-opgave doorwerkt in
bestuurlijke besluitvorming, gemeentelijke werkprocessen, dienstverlening en bedrijfsvoering en
deelt deze inzichten actief met collega’s en partners.
Je maakt daarbij optimaal gebruik van je ruime gemeentelijke ervaring en professionele netwerk.
Je werkt intensief samen met gemeenten, software- en dienstenleveranciers, inhoudelijke experts
en interbestuurlijke ketenpartners. Samenwerking met collega’s binnen de VNG is daarbij
vanzelfsprekend.
1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden
Je bent als juridisch expert verantwoordelijk voor:
• het leveren van hoogwaardig juridisch advies over de transitie van de planketen, met een
duidelijke focus op de opbouw en doorontwikkeling van het nieuwe omgevingsplan en de
doorwerking in het Omgevingsloket;
• het initiëren, organiseren en inhoudelijk vormgeven van werkplaatsen, netwerksessies en
vergelijkbare bijeenkomsten voor gemeenten, waarbij je zorgt voor samenhang,
verdieping en toepasbaarheid;
• het toegankelijk maken, bundelen en actief verspreiden van kennis en ervaringen over de
planketen – in het bijzonder over het omgevingsplan – via interne en externe netwerken.
Als juridisch expert werk je primair samen met collega’s binnen team Planketen. Daarnaast stem
je af met andere teams binnen het programma Omgevingswet en met betrokken partijen binnen
en buiten de VNG. Je rapporteert aan en stemt je werkzaamheden af met de coördinator
Planketen.
1.5 Resultaat van de opdracht
De opdracht is succesvol wanneer:
• juridische kennis, inzichten en ervaringen binnen de transitie-opgave van de planketen
toepasbaar, toegankelijk en actueel beschikbaar zijn voor gemeenten en
uitvoeringsorganisaties;
• er sprake is van een duidelijke olievlekwerking, doordat deze kennis actief en gericht
wordt verspreid en benut binnen en tussen gemeenten;
• implementatieactiviteiten van bevoegd gezagen (gemeenten en uitvoeringsdiensten), voor
zover binnen de scope van de VNG, optimaal zijn gefaciliteerd met behoud van de eigen
verantwoordelijkheid van bevoegd gezagen voor hun plan- en uitvoeringsketen.