Senior consultant Omgevingswet en Kader Richtlijn Water

Utrecht is een van de snelst groeiende steden van Nederland. We vinden het belangrijk dat die groei blijft passen bij het karakter van de stad met een goede balans tussen groei en leefbaarheid. Leidraad hierbij is de Ruimtelijke Strategie Utrecht, waarbij het bevorderen van gezond stedelijk leven voor iedereen centraal staat. De Ontwikkelorganisatie Ruimte werkt vanuit die strategie aan de ruimtelijk economische opgaven van de stad: een forse woningbouwopgave, duurzame mobiliteit, de energietransitie, behoud en uitbreiding van groen in de stad, voldoende voorzieningen en werkgelegenheid. Het huidige Gebiedsplan gebiedsgericht grondwaterbeheer is in 2015 vastgesteld, kortweg Gebiedsplan of GGB genoemd. Het Gebiedsplan uit 2015 was een uitbreiding van het ‘saneringsplan Biowasmachine’ uit 2008. Een projectteam is bezig met de Actualisatie Gebiedsplan Gebiedsgericht Grondwaterbeheer. Het huidige gebiedsplan vindt zijn grondslag in de Wet bodembescherming. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet wordt gekenmerkt door een complexe bevoegdheidstoedelingsstructuur en meerdere betrokken belangen die van invloed zijn op het lokale grondwaterkwaliteitsbeheer. De stelselherziening leidt ertoe dat de Wet bodembescherming via het overgangsrecht (vooralsnog) een belangrijke rol blijft spelen bij de actualisatie van het gebiedsplan. In 2026 stelt de gemeente het geactualiseerde gebiedsplan in de vorm van een uitvoeringsprogramma (vrijwillig programma onder de Omgevingswet) op. In samenhang met het uitvoeringsprogramma wordt er een Convenant opgesteld waarbij afspraken met diverse ketenpartners moeten worden voorbereid en vastgelegd. Om de afwegingen te maken is gemeente Utrecht in dialoog met ketenpartners (waterschappen, provincie, Vitens). De ketenpartners zelf zijn ook bezig met het vaststellen van beleid onder de Omgevingswet in de vorm van een water- en bodemprogramma, waterbeheerprogramma, omgevingsverordening en waterschapsverordening. Recent is bij het project ook de samenwerking tussen provincie en gemeente bij het ‘Praktijkonderzoek WKO 2e WVP’ toegevoegd. Dit project geeft invulling aan de afwegingen die we als overheden moeten maken tussen beschermen en benutten van het diepere grondwater. Het nieuwe Gebiedsplan wordt een vrijwillig programma onder de Omgevingswet (Ow) en geeft onder andere invulling aan hoe we afwegingen maken in de te nemen maatregelen ter bescherming van het grondwater. Binnen het project Actualisatie Gebiedsplan moeten we ook afwegingen maken tussen beschermen en benutten van grondwater. Duurzaam gebruik van het 2e watervoerend pakket kan hierbij op gespannen voet staan met de doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW). De KRW biedt echter ook uitzonderingsbepalingen waarvan de motivatie indien hier gebruik van gemaakt wordt in het (vrijwillig) programma zal landen. De afwegingen dienen daarom veilig en verantwoord te gebeuren. Voor de ruimtelijke toetsing wordt ook een planMer opgesteld. De planMer zal in Q3 van

2026 gereed zijn.

Het geheel aan ontwikkelingen zorgt voor bestuurlijke, ambtelijke en juridische vragen en uitdagingen. De kandidaat vervangt een senior jurist die was gespecialiseerd op het gebied van de Wet bodembescherming en Omgevingswet. We zoeken nu niet specifiek naar een jurist maar naar een breed georiënteerde consultant met brede juridische kennis op het gebied van bodem en grondwater vanuit zowel de Wet bodembescherming als de Omgevingswet en aanverwante Europese richtlijnen zoals de KRW. Deze persoon zal binnen het project een brugfunctie vervullen naar de juridische specialisten van de ketenpartners en ondersteuning geven aan het proces en de procesmanager. Dat vraagt om gedegen kennis van genoemde wetten en de KaderrRichtlijn Water en begrip van bestuurlijke en ambtelijke processen. Je taken zijn: Voor dit complexe speelveld van belangen en juridische verantwoordelijkheden zoeken we een erkende senior consultant met aantoonbare ruime expertise en vaardigheden op gebied van Ow en KRW in relatie tot het vervallen van de Wet bodembescherming en implementatie van verschillende beleidssporen. De persoon is toonaangevend binnen het vakgebied en wordt ook als expert door partijen in het werkveld als dusdanig erkend. De kennis en expertise zal de kandidaat inzetten om, waar nodig, beleidsmatige of juridische koppelingen naar ketenpartners te maken, stukken te redigeren of strategisch te duiden en het inhoudelijk gesprek te voeren. De persoon zal nauw samenwerken met de opdrachtgever, procesmanager en projectmanager en sturen op kwaliteit van diverse stukken. Waar nodig toont de persoon initiatief om onderwerpen binnen de gemeente bestuurlijk te agenderen. De persoon beschikt daarvoor aantoonbaar over de benodigde bestuurlijke bewustzijn en sensitiviteit op beschreven thema’s. Takenpakket (niet limitatief):

• Zelfstandig uitvoeren van wetsanalyses op gebied van KRW i.c.m. Ow.
• Beoordelen en het geven van zienswijzes op het water- en bodemprogramma en de omgevingsverordening van de provincie en op het waterbeheerprogramma en waterschapsverordening van de waterschappen vanuit de belangen van de gemeente.
• Geven van juridisch advies en toetsen van juridische adviezen die door collega’s op het onderwerp worden opgesteld.
• Delen van kennis met de juristen van team bodem en ondergrond
• Juridische ondersteuning aan de juridische thema’s in de implementatieagenda Omgevingswet Je werkt autonoom, waar mogelijk met eigen middelen en richt je werkzaamheden naar eigen inzicht in. Er is geen sprake van leiding en toezicht door een leidinggevende. De beoordeling van de werkzaamheden vindt plaats op basis van het resultaat van de werkzaamheden. Jij hebt:
• Een afgeronde WO-opleiding op Omgevingskwaliteit (bij voorkeur grondwater of bodem gerelateerd) of Rechten (bij voorkeur Omgevingswet).
• Minimaal 10 jaar aantoonbare ervaring met opstellen beleisstuken en besluitvormingsprocedures binnen overheid.
• Je beschikt over (Up to date) kennis van de Omgevingswet, Kaderrichtlijn Water en gerelateerde wet- en regelgeving.
• Minimaal 10 jaar ervaring met beleidsontwikkeling voor decentrale overheden ten aanzien van grondwaterkwaliteitbeleid.
• Kennis en ervaring met implementatie van Wet bodembescherming in de Omgevingswet.
• Kennis over de doorwerking van gebiedsplannen na verlopen van de overgangsregeling Bekend met bevoegdheidstoedeling en taakuitoefening van vraagstukken i.r.t. tot bodem en ondergrond en grondwater.
• Aantoonbaar bestuurlijke sensitiviteit en expertise op complexe ruimtelijke opgaven en bevoegd gezag taken overheden.