Juridisch Expert Omgevingswet

Over VNG Wij zijn de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. De vereniging heeft als doel om de lokale overheid te versterken, zodat gemeenten hun inwoners optimaal kunnen bedienen. Dat dragen we in ons hart en daar werken we iedere dag met veel bevlogenheid aan. 342 gemeenten bepalen onze en dus ook jouw agenda. Vaak wordt die beïnvloed door de dagelijkse actualiteit, maar altijd vanuit het belang van onze leden. We zijn een lerende organisatie, we stellen ons continu de vraag waar we staan en wat we kunnen verbeteren.

1.2 Over fysieke leefomgeving en het programma Omgevingswet

Met de Omgevingswet is het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De VNG ondersteunt gemeenten bij deze invoerings- en transitieopgave via het programma Omgevingswet. Het programma Omgevingswet valt onder de verantwoordelijkheid van VNG Beleid (directie Fysieke Leefomgeving). We zijn een directie/ programma, waarbij beleid en uitvoering nauw met elkaar verbonden en verweven zijn. Het programma werkt samen met interbestuurlijke partners, waaronder het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) en de koepelorganisaties Interprovinciaal Overleg (IPO) en Unie van Waterschappen (UvW). Voorbeelden van projectteams/werkpakketten binnen de programmaorganisatie zijn: Regionale Implementatie Coaches Omgevingswet (RIO), Bureau Implementatieondersteuning Omgevingswet (BIO), Planketen, Omgevingsrecht, Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH), Regie en Demand DSO, Innovatie & Monitoring en Leveranciersmanagement. Deze worden op dagelijkse basis aangestuurd door coördinatoren. Binnen de VNG word je onderdeel van het programma Omgevingswet. Wij zijn een energiek en gedreven team van ongeveer 60 collega’s. Binnen het programma vindt regelmatig kennisdeling plaats en zijn er momenten waarop betrokken professionals ervaringen uitwisselen. De opdrachtnemer kan hierbij aansluiten om kennis te delen en af te stemmen waar relevant. De werkzaamheden worden hybride uitgevoerd (je werkt zowel op kantoor als thuis).

1.3 Omschrijving van de opdracht

Binnen het fysieke domein zijn gemeenten volop bezig met de toepassing en verdere ontwikkeling van wet- en regelgeving, beleidskaders en instrumenten voor de fysieke leefomgeving. Daarbij ontstaan regelmatig complexe juridische vraagstukken rondom de interpretatie en toepassing van wetgeving, de doorwerking van Europees recht en de juridische borging van maatschappelijke opgaven binnen de planvorming voor de fysieke leefomgeving. Daarnaast zijn er actuele ontwikkelingen binnen het stelsel van regelgeving die vragen om juridische analyse en duiding. Het gaat hierbij onder meer om wetswijzigingen, ontwikkelingen op het gebied van Europees recht, vraagstukken rondom milieuthema’s en de toepassing van juridische instrumenten, zoals het omgevingsprogramma, binnen de planvorming voor de fysieke leefomgeving. Tegen deze achtergrond bestaat behoefte aan specialistische juridische expertise voor het opstellen van juridisch-inhoudelijke analyses, notities en handelingsperspectieven die gemeenten en de VNG ondersteunen bij de toepassing en doorontwikkeling van het fysieke domein. Het doel van de opdracht is het opleveren van diverse juridisch-inhoudelijke producten en analyses, zoals beschreven onder punt 1.5.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het verrichten van de volgende werkzaamheden met het oog op de onder 1.5 genoemde resultaten:

• Het analyseren van actuele ontwikkelingen, wetswijzigingen en juridische vraagstukken binnen het fysieke domein.
• Het uitvoeren van juridisch-inhoudelijke analyses ten aanzien van de doorwerking van nationale en Europese regelgeving aangaande het fysieke domein binnen de gemeentelijke uitvoeringspraktijk.
• Het opstellen van juridisch-inhoudelijke notities, memo’s en reactiedocumenten ter ondersteuning van standpuntvorming en beleidsontwikkeling.
• Het uitwerken van juridische vraagstukken rondom planvorming voor de fysieke leefomgeving, inclusief het formuleren van concrete handelingsopties en voorbeeldbenaderingen.
• Het analyseren van vraagstukken en bieden van concreet handelingsperspectief op het gebied van milieu en ruimtelijke ordening binnen het fysieke domein.
• Het afstemmen met relevante inhoudelijke experts en betrokken stakeholders ten behoeve van de kwaliteit en bruikbaarheid van de op te leveren producten.
• Het bewaken van de kwaliteit, voortgang en tijdige oplevering van de overeengekomen resultaten.

1.5 Resultaat van de opdracht

De opdracht wordt succesvol uitgevoerd wanneer de volgende resultaten zijn gerealiseerd:

• Een juridisch-inhoudelijke notitie over de gevolgen van het wetsvoorstel Wijzigingswet Omgevingswet stelselaspecten 20xx en andere daarmee samenhangende wetsvoorstellen voor gemeenten.
• Een juridisch-inhoudelijk reactiedocument waarin vraagstukken rondom de planvorming voor de fysieke leefomgeving zijn geanalyseerd en uitgewerkt in concrete handelingsopties en voorbeeldbenaderingen voor gemeenten
• Een juridisch-inhoudelijke informatiedocument voor gemeenten over de toepassing van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht in relatie tot het omgevingsplan.
• Een juridische analyse en inhoudelijke uitwerking in de vorm van een memo over de doorwerking van Europese Clean Industrial Deal en het Milieu-Omnibuspakket naar het nationale recht en de gevolgen daarvan voor gemeenten.
• Een juridische analyse en juridisch-inhoudelijk informatiedocument over de aanpak van het milieuthema zeer zorgwekkende stoffen door gemeenten.
• Het beantwoorden van juridische vragen en geven van advies aan gemeenten over het opstellen van de instrumenten omgevingsvisie en/of omgevingsprogramma.