Tactisch Regisseur Digital Decade

Over VNG Realisatie De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

1.2 Over het Team Tactische Regie Digitale Overheid

In het kader van de activiteiten rondom Digitale Overheid werken we met een sturingsfilosofie waarbij we strategie & beleid verbinden met de realisatie & implementatie vanuit een tactische regiefunctie. Strategie en beleid is georganiseerd binnen het Team Digitale overheid en Dienstverlening. De tactische regiefunctie voor de Digitale Overheid is georganiseerd binnen het Team Tactische Regie Digitale Overheid. Beide teams werken intensief met elkaar samen om gemeenten te helpen in hun digitale transformatie gericht op betere dienstverlening voor inwoners en ondernemers, het verbeteren van hun efficiëntie, het oppakken van maatschappelijke uitdagingen en het bieden van nieuwe diensten. Denk bijvoorbeeld aan veilige gegevensuitwisseling en de introductie van een digitaal identiteitsbewijs. Door innovaties (zoals bijvoorbeeld de introductie van AI) blijft de digitale transformatie een continu proces van aanpassing en verbetering. Binnen het Team Tactische Regie Digitale Overheid vertalen we beleidskeuzes en landelijke ontwikkelingen naar inhoudelijk samenhangende oplossingsrichtingen en de daarvoor noodzakelijke generieke componenten voor de middellange termijn. We signaleren daarnaast behoeften vanuit de uitvoeringspraktijk en vertalen deze naar generieke vraagstukken die op tactisch of strategisch niveau nog niet geadresseerd zijn. Verder geven we de kaders (zoals architectuurprincipes en afsprakenstelsels), die de basis vormen voor generieke oplossingsrichtingen en nieuwe initiatieven, mede vorm en bewaken de toepassing ervan. Tenslotte sturen we op implementeerbare oplossingen door het initiëren van onder meer impactanalyses en beproevingen. Onderwerpen waaraan vanuit het team wordt gewerkt zijn onder meer datastelsels, informatiehuishouding, geo-informatie en (generieke) digitale infrastructuur.

1.3 Omschrijving van de opdracht

De komende jaren komt er veel nieuwe Europese wet- en regelgeving op gemeenten af (de Digital Decade). In 2024 en 2025 heeft VNG een vijftal rapporten gepubliceerd waarin een eerste beeld van de impact hiervan op de gemeentelijke uitvoering is beschreven. De wet- en regelgeving heeft niet alleen directe effecten op de gemeentelijke uitvoering, maar blijkt ook te vragen om een verdere doorontwikkeling van de bestaande bouwstenen die de Generieke Digitale Infrastructuur (GDI) vormen. In 2025 heeft VNG daarom in een vervolgonderzoek gedetailleerder bepaald hoe de GDI-architectuur zich verhoudt tot deze EU-wetgeving en welke mogelijke aanpassingen er nodig zullen zijn (FIT-GAP analyse). Op basis van deze analyse zijn verschillende aanbevelingen geformuleerd voor vervolgstappen gericht op het formuleren van een SOLL-situatie voor de GDIarchitectuur en het op basis daarvan (door) ontwikkelen van de GDI-bouwstenen. Deze adviezen richten zich onder meer op één toegangsstelsel voor Digitale Identiteit, federatieve toegangsverlening als Europees stelsel en standaarden voor federatieve datadeling en informatieuitwisseling. In het vervolg van het traject gaat VNG samen met de interbestuurlijke partners aan de slag met het verder uitwerken van de gewenste doorontwikkeling van de GDI. De opdracht richt zich op het leveren van bijdragen aan deze verdere uitwerking. De Tactisch Regisseur Digital Decade werkt daarbij samen met de strategisch adviseur Digital Decade, de eveneens te werven business analist Digital Decade, een architect Digitale Overheid en de Implementatie-adviseur Digital Decade. Zij vertalen gezamenlijk en in afstemming met andere uitvoeringsorganisaties (zoals Logius) en Europese stakeholders de gemaakte strategische keuzes en de in het eerdere onderzoek geformuleerde aanbevelingen door naar concrete inhoudelijke kaders en oplossingsrichtingen voor gemeenten op het gebied van de geadresseerde vraagstukken. Vervolgens worden deze oplossingsrichtingen verder geconcretiseerd naar beschrijvingen van de benodigde nieuwe oplossingen of functionaliteiten van bestaande oplossingen. De focus van deze opdracht ligt op het verder uitwerken van één toegangsstelsel voor digitale identiteit, waarin stelsel Toegang (bestaande nationale voorzieningen gebaseerd op eIDAS 1.0) en EDI (nieuwe -meer Europees georiënteerde- oplossingen gebaseerd op eIDAS 2.0) samenkomen. Daarnaast wordt er gewerkt aan het verder brengen van de uitwisseling van gegevens op basis van het principe van Bronconnect in interactie met onder meer Europese ontwikkelingen als OOTS en de EUDI-wallet.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

De opdrachtnemer voert zelfstandig en in samenwerking met collega’s de volgende werkzaamheden uit:

• Verbinden van architectuur, standaarden en uitvoeringspraktijk: volgen van Europese ontwikkelingen rondom digitale infrastructuur en ontwikkelingen rondom de GDI, en het vertalen hiervan naar impact en oplossingsrichtingen voor de GDI in relatie tot de uitvoeringspraktijk (met een sterke focus op gemeenten).
• Bewaken van samenhang en uitvoerbaarheid: signaleren waar oplossingen uit elkaar lopen, impliciete keuzes worden gemaakt of standaardisatie nodig is, en dit omzetten in concrete voorstellen en richtinggevende kaders.
• Inhoudelijke ondersteuning van beleid: samenwerken met beleidsmedewerkers en het leveren van inhoudelijke input die helpt om strategische keuzes te concretiseren.
• Vertegenwoordigen van het gemeentelijk perspectief in overlegstructuren: deelnemen aan tactische werkgroepen, tactische ketentafels en interbestuurlijke overleggen gericht op Digital Decade en GDI, en zorgdragen dat inzichten vanuit deze overleggen terugkomen naar de VNG-organisatie.
• Stakeholdermanagement en onderhouden netwerk: onderhouden en versterken van relaties op tactisch en tactisch-operationeel niveau met diverse organisaties die actief zijn op het gebied van overheidsdigitalisering en digitale transformatie.
• Signaleren van behoeften van gemeenten: ophalen en verwoorden van knelpunten en behoeften van gemeenten volgend uit de Digital Decade en het gebruik van de GDI die nog onvoldoende worden onderkend in landelijke trajecten.

1.5 Resultaat van de opdracht

Uitvoering van de opdracht moet leiden tot succesvolle tactische regie op het gebied van GDI. Hierbij moeten concrete verbetervoorstellen tot stand komen gericht op de verdere doorontwikkeling van de Generieke Digitale Infrastructuur (GDI) op een zodanig wijze dat deze de implementatie van Europese wet- en regelgeving (Digital Decade) bij gemeenten optimaal faciliteert. Deze verbetervoorstellen dienen vervolgens zodanig in de interbestuurlijke context te worden ingebracht dat hierover besluitvorming mogelijk wordt. De verbetervoorstellen kunnen beschrijvingen zijn van benodigde nieuwe oplossingen of beschrijvingen zijn van aangepaste of nieuwe functionaliteiten van bestaande oplossingen. Inhoudelijk hebben deze verbetervoorstellen in elk geval betrekking op verder uitwerken van één toegangsstelsel voor digitale identiteit en het verder brengen van de uitwisseling van gegevens op basis van het principe van Bronconnect in interactie met onder meer OOTS en de EUDI-wallet.