Adviseur Besparingsmotor

De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de

netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• Verbeteren van de dienstverlening;
• Een efficiënte en wendbare organisatie;
• Anticiperen op de toekomst.

1.2 Over het Besparingsmotor programma

Met het programma ‘de Besparingsmotor’ onderzoekt de VNG hoe gemeenten substantieel kosten kunnen besparen. Dit kan door de krachten te bundelen door samen te werken waar dit kan, anders te organiseren of werkwijzen te uniformeren. Dit komt voort uit de Verenigingsstrategie 2030 die de samenwerking tussen gemeenten wil verstevigen, zodat zij als één effectieve bestuurslaag kunnen opereren om bij te dragen aan kostenbesparing, kwaliteitsimpuls en/of personeelstekort. De behoefte hieraan is extra urgent gezien de financiële positie van gemeenten. De Besparingsmotor kenmerkt zich als ondernemend en innovatief en richt zich nadrukkelijk op initiatieven waarmee gemeenten geld kunnen besparen. Het project heeft als doel om kansrijke ideeën versneld te ontwikkelen tot concrete businesscases. Deze op te werken naar bestuurlijke besluitvormen, waarbij gemeenten kunnen besluiten om over te gaan tot de bekostiging en uitvoering van deze business cases teneinde middelenbesparing op de eigen begroting. Besluitvormig over deze businesscases vindt plaats in de Algemene Ledenvergadering (ALV); de uitvoering ligt vervolgens buiten de Besparingsmotor. Inmiddels heeft de Besparingsmotor circa 100 ideeën gegenereerd. Een groot deel hiervan is afgevallen, omdat deze niet voldoen aan de minimaal gestelde criteria. Momenteel worden nog ongeveer 20 ideeën verder beproefd. Naar verwachting zullen hieruit nog één tot enkele kansrijke voorstellen voortkomen voor bestuurlijke besluitvorming. Op dit moment zijn twee ideeën voldoende uitgewerkt om bestuurlijk verder te brengen. Op de langere termijn moet de Besparingsmotor in staat zijn businesscases te ontwikkelen met een omvang van meer dan €50 miljoen, gericht op structurele jaarlijkse besparingen. Dit vraagt om een robuust voortbrengingssysteem, met zorgvuldige afweging en stevig bestuurlijk draagvlak.

1.3 Omschrijving van de opdracht

Voor het programma Besparingsmotor zoekt VNG een inhoudelijk adviseur die verantwoordelijk is voor het ontwikkelen van twee tot vijf kansrijke besparingsinitiatieven tot volwaardige en besluitrijpe businesscases. De inhoudelijk adviseur levert concrete eindproducten op die geschikt zijn voor bestuurlijke besluitvorming in de Algemene Ledenvergadering (ALV). De opdracht richt zich op het volledig ontwikkelen van de geselecteerde initiatieven tot robuuste businesscases. Dit omvat onder meer het uitvoeren van een probleemanalyse, het afbakenen van de scope, het onderbouwen van het besparingspotentieel en het uitwerken van financiële en organisatorische consequenties. De inhoudelijk adviseur werkt de businesscases uit tot integraal onderbouwde voorstellen, inclusief kosten-batenanalyse, implementatie- en uitvoeringstraject, governance-inrichting, impact voor gemeenten, risicoanalyse en randvoorwaarden voor realisatie.

De opdracht is resultaatgericht en gericht op het opleveren van volledig ontwikkelde businesscases als concrete eindproducten. De inhoudelijk adviseur opereert zelfstandig en levert afgebakende producten op die niet behoren tot reguliere werkzaamheden van de lijnorganisatie. De opgeleverde businesscases zijn geschikt voor bestuurlijke behandeling en besluitvorming in de Algemene Ledenvergadering (ALV). De daadwerkelijke implementatie van de maatregelen valt buiten de scope van de opdracht.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

De adviseur is verantwoordelijk voor het ontwikkelen van twee tot vijf kansrijke voorstellen tot volwaardige businesscases en besluitrijpe businesscases. Daarbij draagt de adviseur verantwoordelijkheid voor het inhoudelijk neerzetten van robuuste en integraal onderbouwde businesscases, inclusief toetsing aan het afwegingskader, financiële onderbouwing en explicitering van onderliggende aannames. De werkzaamheden omvatten:

• Het ontwikkelen van twee tot vijf geselecteerde initiatieven tot volwaardige businesscases gericht op bestuurlijke besluitvorming in de Algemene Ledenvergadering (ALV), inclusief probleemanalyse, doelstelling, scope en beschrijving van de voorgestelde maatregel;
• Het opstellen van een integrale financiële onderbouwing per businesscase, inclusief kosten, baten, besparingspotentieel en kosten-batenanalyse;
• Het ontwikkelen van het uitvoeringsmodel en implementatietraject, inclusief implementatiestrategie, governance-inrichting, rollen, verantwoordelijkheden, randvoorwaarden, impactanalyses en risicoanalyses (inclusief afhankelijkheden en beheersmaatregelen);
• Het vastleggen van de businesscases in bestuurlijke besluitvormingsdocumentatie, geschikt voor behandeling en besluitvorming in de Algemene Ledenvergadering (ALV).

1.5 Resultaat van de opdracht

De opdracht resulteert concreet in: 1. Ontwikkelde businesscases Besparingsmotor Twee volledig ontwikkelde en besluitrijpe businesscases binnen het programma Besparingsmotor, voorzien van probleemanalyse, doelstelling, beschrijving van de voorgestelde maatregel, financiële onderbouwing (kosten en baten), besparingspotentieel, kosten-batenanalyse, impact voor gemeenten, implementatie- en uitvoeringstraject, governance-inrichting, risicoanalyse en een concreet advies. De businesscases zijn geschikt voor bestuurlijke besluitvorming in de Algemene Ledenvergadering (ALV). 2. Besluitvormingsdocumentatie Per businesscase een uitgewerkt businesscase-document, geschikt voor bestuurlijke behandeling en agendering richting de Algemene Ledenvergadering (ALV). De opdracht omvat het opwerken van de businesscases tot besluitvorming, inclusief uitwerking van het implementatie- en uitvoeringstraject. De daadwerkelijke implementatie en uitvoering vallen buiten de scope van de opdracht;